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首部全国性国土规划:确立了“三位一体”总体

发布时间:2017-12-04 阅读:

  第一条国土规划:建立“三位一体”的整体格局 - 新闻 - 科学网

  人民网北京2月9日电(记者刘然)2月9日,国土资源部部长蒋大明,副部长赵龙和国家发展和改革委员会区域经济司司长刘素和就“国土规划纲要(2016-2030年)”(以下简称“纲要”)的解读情况,有记者问。

  蒋大明说,“纲要”是我国第一个全国性的土地开发保护战略性,综合性,基础性的规划。规划范围覆盖全国所有陆地和海域(计划尚未纳入香港,澳门,台湾地区),指导和控制涉及土地开发,保护和整治的各类活动,在相关领域的专项规划中起着领导和协调的作用。

  土地是生态文明建设的物质载体,是空间规划的物质基础。改革开放以来,中国在土地和自然资源开发利用方面取得了显着成就。资源相对稀缺,支撑了30多年来的快速增长。当前,我国已进入全面建设小康社会的决定性阶段,经济发展进入了新常态。供给侧结构性改革正在加速。土地开发和保护有许多新的情况,新的矛盾和新的挑战。比如在一些地方,发展不平衡,环境污染严重,资源紧张和生态环境恶化。

  蒋大明说,“纲要”是我国第一个全国性的土地开发保护战略性,综合性,基础性的规划。规划范围覆盖全国所有陆地和海域(计划尚未纳入香港,澳门,台湾地区),指导和控制涉及土地开发,保护和修复的各类活动,在相关领域的专项规划中起着领导和协调的作用。

  “纲要”根据推进“五位一体”的总体规划和协调推进四个综合战略布局的要求,实施了中共中央对国家治理的新战略新战略。按照四大综合战略布局的要求,“国土资源大发展,资源环境保护,建设和其他安排”作出统筹安排和统筹协调。 “纲要”的编制和实施有利于优化国土空间发展格局,提高综合国力和竞争力。有利于促进城乡协调发展,加强土地开发协调。有利于提高能源资源保障能力,实现经济社会可持续发展和发展;有利于保护和改善生态环境,确保土地的生态安全。有助于加快形成合理的空间规划体系,完善太空地空发展与保护体系,为建设美丽中国,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要支撑。 。

  蒋大明介绍,“纲要”共10章,主要内容包括四个方面:

  一是明确了土地开发,保护和整治的指导思想,基本原则和主要目标。强调要加快土地开发利用方式转变,全面提高土地开发的质量和效益,加强土地使用管理,建立土地开发保护制度,提出遵循六大基本原则,把握六大目标,加快安全,和谐,开放,协调,竞争和可持续发展的美丽的土地的建设。

  二是建立了土地收购与开发三级,分类保护与综合整治的整体格局。一个是以四块板块为基础,即东部第一块,中部,西部和东北部的复兴。引导京津冀协调发展,长江经济带和“一带一路”倡议也有三大战略。围绕重点发展区域和优化发展区域,建设一批重点发展轴区和土地开发重点集中区,构建多中心网络化集群发展格局。二是根据资源环境承载能力评估结果,按照资源环境保护五大类主题,区分三种不同的保护水平,划分为五类三类的土地保护模式水平形成。三是重点抓好城镇化,农村,重点生态功能区和矿产资源开发集中区,以及沿海地区和岛屿地区开展土地综合整治,形成四区综合格局土地整理。

  三是完善用地管理的土地资源和自然资源开发保护制度。本行已确定了生存线,生态线,保障线,耕地数量,用水总量,土地开发强度,重点流域水质比例优等11项约束性或预期指标,体制机制创新和配套政策的完善。

  四是围绕优美土地建设的主要目标,部署了集群发展,分类保护,综合整治,联动发展和保障体系建设支撑等重点工作。

  谈到实施“纲要”,江大明表示,国土资源部将重点抓好三个方面的工作:一是建立“平台”,落实部门沟通协商机制,协调解决重大问题涉及土地开发,保护和整治;二是各级地方人民政府要建立健全工作机制,全面落实“纲要”的目标任务;三是建立“纲要”实施情况考核制度,将实施纳入国家土地督察部门对省级人民政府的监督检查范围。同时,要建立健全公众参与制度,营造有利于依法合规开发利用国土资源的良好氛围。

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